南平松溪水南工业区

• 【投资松溪县】2018年松溪县政府工作报告

  2017年12月26日在松溪县第十七届人民代表大会第二次会议上松溪县人民政府县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是松溪发展中令人难忘的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“绿色崛起、后发赶超”目标，持续掀起“百日攻坚”、“四比六促”热潮，全力打好项目建设、产业提升、扶贫开发、城乡建设、生态提升、环境优化六大攻坚战，基本实现县十七届人大一次会议确定的年度目标。一年来，我们围绕稳中求进的工作总基调，县域经济实力得到增强。预计2017年全县实现地区生产总值52.9亿元，增长7.5%；农业总产值25.3亿元，增长4.0%；规模以上工业产值77亿元，增长7.5%；财政总收入3.31亿元，增长17.8%；地方公共财政收入2.4亿元，增长9.9%；固定资产投资总量65.9亿元，增长20.0%；社会消费品零售总额27亿元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入11242元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入26557元，增长9.0%。各项经济指标稳中有进、稳中有升，固定资产投资总量、财政总收入、地方公共财政收入等体现后劲和效益的指标增幅排在全市前列。一年来，我们着力打好项目建设攻坚战，项目带动呈现强劲态势。坚持把项目作为工作总抓手，加大力度抓好项目的谋划和推进实施。全年列入省、市重点建设项目26项，预计全年可完成投资31.5亿元；列入省、市行动计划在建重大项目10项，预计全年可完成投资10.65亿元；新增省、市“五个一批”项目190项，预计全年可完成投资52亿元。项目总量、投资总量、亿元项目分别比去年增长375%、165%、456%。衢宁铁路、闽江防洪四期等重大工程进展顺利，大环城路、火车站连接线、火车站站前广场等重大项目开工建设。特别是结合松溪实际，谋划并实施了水美城市、湛卢文化小镇、湛卢山旅游开发、“四好农村路”等一批重点项目，拓展了松溪发展的空间。一年来，我们着力打好产业提升攻坚战，产业集聚显现可喜局面。绿色食品、机电制造、竹木加工三大传统主导产业稳定增长，全年预计实现产值52.9亿元。新型轻纺产业链快速扩张，闽瑞环保3、4条生产线投产，5、6条生产线抓紧建设，引进荣轩、创盈、瑞松3家聚酯瓶片厂及维幅精工、雷尔新材料等一批强链、补链项目。加大以商招商、产业链招商力度，全年共引进项目66个，总投资122.25亿元，落地开工项目42个。加快工业平台建设，建成城东工业园区横垅路、滨河东路，启动消防水池建设。岩下工业平台新入驻企业8家，三和园区标准化厂房启动前期工作。出台促进现代生态农业、茶产业、旅游业发展等优惠政策，推动绿色产业加快发展。全县建成省级农业龙头企业8家、市级5家，新增市级3家，培育中国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地有机认证8000亩，成功举办首届百年蔗旅游文化节。旅游综合开发进入实质性阶段，湛卢山4A景区启动开发，成功创建诰屏山、招沙甲3A景区；引进颐高集团运营乡村旅游，完成吴山头、万前等乡村旅游规划；引进华东水利集团开发梅口古村落。电子商务等新型业态快速发展，顺利通过省级电子商务示范县验收，建成松溪电商孵化园、村淘服务站40个，累计完成线上商品交易5.5亿元。一年来，我们着力打好城乡建设攻坚战，城乡环境更加美丽宜居。针对城区基础设施短板问题，谋划99个总投资200多亿元的城市基础设施项目。改造了陈源路、松茗小区道路，完成工农路、东大路、来龙路等道路白改黑6公里，完成“河六线”提级改造20公里，完成高速连接线、工农路、滨河路绿化提升6公里，完成解放街、大街路灯亮化改造。建成樟树林湿地公园，持续提升来龙山公园、塔山·文秀湖公园、人民公园，获“小城故事多”赞誉。建成粮食局、消防大队等4个城区公共停车场，新增停车位300多个。东升商城、东大广场、象城龙庭等一批城市综合体基本建成，引进碧桂园集团入驻开发文秀湖房产项目。针对城市管理短板问题，开展“城市管理提升年”活动，结合文明城市创建，围绕治脏、治乱、治差，集中整治松辉市场、七一桥头、枣岭街等重点地段。全面叫停“两违”。开展三轮车集中整治。开展城区殡葬改革，全市移风易俗改革工作现场会在松溪召开。高起点高标准策划实施总投资近22亿元的水美城市项目，打造“一溪两岸”总长15.6公里的滨河景观并进行综合开发，基本建成城区绿水1号坝、南岸河东乡政府至红旗桥滨水景观、红旗桥至塔下大桥两岸滨水景观，石壁山公园等重点项目有序推进。美丽乡村建设再上新台阶，新增五星级美丽乡村西洋村、四星级美丽乡村长江村、三星级美丽乡村万前村、马坪村。一年来，我们着力打好扶贫开发攻坚战，精准脱贫取得务实成效。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为首要民生工程，开展“千名干部联千户”挂钩帮扶，全县991户3149名建档立卡贫困户全部脱贫。贫困村出列24个。完成造福工程易地搬迁1461人。完成农村危房改造365户。开展“雨露计划”，培训1000人。落实扶贫小额信贷贷款2565万元，惠及贫困户514户。县本级投入3000多万元，全面落实各项扶贫政策，强化兜底保障，支持增收项目。县财政出资为全县所有贫困户购买健康扶贫商业保险、基本医疗保险、大病保险、医疗叠加保险等。筹集资金1500万元，支持31个贫困村发展“以村带户”光伏扶贫项目。一年来，我们着力打好生态提升攻坚战，生态环境质量稳步改善。继成功创建国家生态县后，启动全国生态文明示范县创建工作。铁腕整治畜禽养殖污染，关闭生猪养殖场154家，拆除猪场9.07万平方米。严格执行“河长制”，在全省率先建立智慧河长制信息管理平台。采取政府购买服务方式实施河道保洁。主要河流水质保持全优，水域功能达标率100%。提前完成黄标车淘汰任务。节能减排各项指标控制在上级下达的范围内。加强生态建设，实施国家储备林质量精准提升工程项目，赎买生态区位内商品林1000亩、租赁2000亩。全年完成造林绿化1.29万亩，森林抚育6.12万亩。成功创建省级森林县城。一年来，我们着力打好环境优化攻坚战，政务服务更加便利。全面落实“放管服”改革，累计取消县级行政权力81项，其中，行政许可事项29项，公共服务事项7项。梳理“一趟不用跑”事项396项，“最多跑一趟”事项271项。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制，实际审批时限比法定办理时限平均压缩13.2个工作日。推行“多证合 一、一照一码”登记和电子营业执照等便民举措，开展“减证便民”专项行动，共减少企业办证1928份，时限压缩至当日内办结。成立专门的工作组，帮助企业解决历史遗留的不动产权登记问题。简化“企业转贷帮扶基金”使用手续，累计转贷金额3925万元，为6家困难企业解决融资困难。一年来，我们着力办好民生社会事业，群众幸福感持续提升。全年共投入12.71亿元用于民生社会事业，占财政支出总数的79%。基本完成25项为民办实事项目。加快实施教育、医疗卫生、养老等领域补短板项目。教育方面，建成实小城东分校，新增学位1620个；启动城东、南门幼儿园建设，可新增学位720个。医疗方面，实施县医院由南平市立医院托管，引入先进管理经验和医疗人才，建成县医院病房楼主体工程和中医院康复楼，启动中医院（国医馆）医养结合迁建项目。养老方面，建成农村幸福院62个，在全省率先完成幸福院普及目标，得到省民政厅肯定。出台加强社区建设的实施意见，强化社区工作“人财物”保障。文体事业方面，策划松溪版画晋京展，建成33个村基层文化活动中心，群众体育、全民健身设施进一步完善。完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。推动科技特派员制度创新发展，选派新一轮94名“科特派”到农村、企业一线服务。深化平安建设，年度综治考评位于全市前列。人民武装、妇女、儿童、残疾人、老龄、老体协、慈善事业、关心下一代工作不断加强，民族团结、宗教和睦，档案、方志工作全面进步。一年来，我们着力加强政府自身建设，干事创业氛围日益浓厚。以“两学一做”学习教育常态化和学习廖俊波同志先进事迹为契机，加强政府班子和各级干部队伍政治思想建设和能力作风建设，增强“四个意识”，强化履职担当，筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。对县直部门和乡（镇、街道）实行差异化绩效考评机制，强化督促检查，进一步激发热情、压实工作。严格执行中央“八项规定”精神，全县“三公”经费预计同比下降15%，其中公务接待下降10%。自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案和建议83件，政协委员提案和建议60件，满意率分别达98.8%和100%。各位代表，过去一年成绩来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会和县政协的支持、监督，是全县人民团结一心、共同努力的结果，是广大干部勇于担当、苦干实干的结果，离不开老领导老同志、各人民团体、社会各界人士、驻地部队的积极参与支持。在此，我谨代表县人民政府，向所有为松溪改革发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还存在许多困难和挑战：一是发展速度还不够快，经济体量还不够大；二是产业支撑能力比较弱，新引进落地大项目、好项目不多，新动能培育仍需加强；三是民生社会事业短板多，一些群众期待的事情没有办好，不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。这些问题既是发展中客观存在的问题，也反映出政府工作还存在不够紧、不够实、不够有效的问题，反映出一些干部担当拼闯创新的意识不够强。不忘初心，方得始终。我们必须坚定信心朝前走，撸起袖子加油干，以更加优异的成绩给全县人民交上一份满意的答卷。 二、扎实做好2018年各项工作党的十九大站在新的历史方位，战略性地提出在全面建成小康社会的基础上，分两步走建设中国特色社会主义现代化国家的宏伟目标，为我们踏上新征程、书写新篇章提供了行动指南。当前，我们紧要而突出的有三大任务：一是全面加快发展步伐，做大经济总量，提高发展质量，实现提升进位；二是全面完成脱贫目标，在决胜全面小康道路上，不让一个人掉队；三是全面提升生态文明建设水平，实现经济发展的“高素质”与绿水青山的“高颜值”相得益彰。2018年的预期目标是：全县生产总值增长8.5%；农业总产值增长4.5%；规模以上工业总产值增长9%；财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长13%和11.7%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长11%；外贸自营出口总值增长8%；实际利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。 （一）致力做强产业支撑壮大经济总量，增强综合实力，关键要有产业支撑，特别要培育壮大具有自身优势和可持续发展能力的产业。做大做强主导产业。坚持突出工业突破工业，从供给侧发力，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”行动，加快传统产业改造提升，积极培育增长新动能。新型轻纺产业，加快推动闽瑞纤维5、6条生产线、维幅精工、雷尔新材料建成投产，为更多上下游产业链项目落地创造条件，引导产业向高附加值、高技术含量链条延伸拓展。食品加工产业，加快推动龙坛、好味、三信等食品企业多渠道拓展外贸出口业务，加快亚达、丰远等企业重组和恢复生产。竹木加工产业，推动畅宏、慧通、华韵等企业开展茶盘创新网销项目，利用“互联网+”平台打造红木茶具、竹木制品等品牌销售。机电制造产业，推动湛卢精铸、永顺机械等企业技改升级，加快旧县机电产业专业园集聚发展。力争实现“3+1”主导产业产值增加8亿元以上。大力发展现代服务业。加快旅游业发展，着力推进湛卢山４Ａ旅游景区综合开发，完善提升塔山·文秀湖、诰屏山、招沙甲等3Ａ景区功能，促进红色旅游开发，打造梅口古渡、平坑水库漂流、福当山等旅游项目，新增培育3A级景点2个。发挥好乡村旅游运营平台功能，以城乡融合全域旅游为发展方向，打造一批独具特色的乡村旅游示范点，打响全国休闲农业和乡村旅游示范县的品牌。力争全县接待游客总量、旅游总收入均增长20%。推动松溪家政实训基地产业化创新发展。提升农村淘宝、邮乐购、供销E家等电商平台建设水平，引进第三方电商服务企业入驻县电商公共服务中心。打造福建百嘉松溪物流园区，建设集信息、配货、仓储、中转服务功能为一体的物流综合服务平台。加大对批发、零售、住宿、餐饮和其他服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，培育壮大限上商贸企业。实施创新驱动。坚持把创新作为破解绿色发展瓶颈的关键。突出科技创新，实施好湛仙酒业、银泰竹业、龙竹工贸等8项工业技改重组项目，加快与中国工程院合作建立“院士工作站”，进一步提升再生纤维产业技术水平。突出品牌创新，加快“松溪绿茶”“松溪红茶”地方标准制定，推进“松溪白茶”品牌创建及“百年蔗”研究开发。突出机制创新，完善人才引进、鼓励、发展和评价机制，深化产学研合作，建设一支高素质的创新专业人才队伍。发挥好科技特派员作用，搭建“科特派”创新服务平台。优化发展环境。以开展“服务企业提升年”活动为载体，着重建好“三个平台”：一是招商平台，突出以商招商、产业链招商，发挥驻外商会作用，实施“回归工程”，实行招商项目“1对1”跟踪服务机制。二是产业平台，继续完善城东、岩下园区基础设施配套，加快建设三和园区标准化厂房，储备一批工业后备用地，盘活一批闲置土地，为企业落地创设空间。三是服务平台，深化“放管服”改革，落实马上就办、真抓实干，做到审批更简、监管更强、服务更优。完善政银企会商机制，发挥好“企业转贷帮扶基金”作用，引导金融部门提高对实体经济的支持度。 （二）持续强化项目带动项目是发展的源泉所在、后劲所在。要扎实开展“项目攻坚突破年”活动，一刻也不放松地盯住项目、强攻项目。科学谋划项目。建立县政府定期项目务虚会议制度。建立以发改部门牵头，各部门单位、各乡（镇、街道）积极负责的项目策划管理机制。重点从事关松溪长远发展的战略布局中谋划项目，从产业链延伸扩展中谋划项目，从补齐教育、医疗卫生、养老、城乡基础设施等民生社会事业短板中谋划项目。力争2018年梳理省、市“五个一批”新增项目200项，总投资215亿元。其中新增“谋划一批”项目100个，总投资108亿元。计划实施列入省、市重点建设项目26个，总投资79亿元，当年计划完成投资25.34亿元。推进项目建设。围绕精细管理、精准服务、快速推进项目，继续实施分线指挥部和重大项目指挥部负责制，加强“五个一批”项目滚动管理，完善领导挂点重大项目、项目策划联动、重点前期项目“五个一”和“五个一批”项目正向激励等工作机制。继续实行“一月一协调、一季一督查”，加大对重点项目、重大项目的考核评比力度，继续开展每月晒项目进展情况、每月项目集中签约和每月项目集中开竣工活动，千方百计推动项目落地建设、投产达效。强化要素保障。加大前期投入，通过项目前期集中会审、购买服务、EPC建设模式等方式，加快策划项目的转化升级。加大征迁力度，继续选派精兵强将，以会战方式强力推进征地拆迁，力争完成重点项目交地1000亩以上，积极争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需要。拓宽项目融资渠道，通过与市属国有企业合作建设，做大自有融资平台等途径，吸引更多资金参与地方建设。 （三）加快建设水美城市城市是经济文化生活的综合载体，也是重要的投资环境。我们要以“水美城市”建设为总牵引，抓紧建设山美水美城美的绿色温馨县城。强化规划引领。坚持绿色、特色、现代的理念，科学编制多层面的城乡规划，并与土地利用、林地保护、环境保护、文物保护等规划多规合一。加快城市总体规划修编、城市控制性详细规划全覆盖编制及城市开发边界划定。立足实际修订道路、给排水、停车场、绿化景观等专项规划，前瞻性地编制新能源汽车充电设施等专项规划。增强规划管控的意识，强化规划的权威性，确保规划落实到位。加快大城关建设。抓住衢宁铁路即将通车的契机，加快火车站站前广场、火车站连接线、国道353线改造、郑墩至横一线二期等重大项目建设，进一步拉开城市框架，拓展城市空间。积极推进武装部片区、一中片区、人民小学片区棚户区改造。聚力攻坚北环路项目。抓紧规划建设湛卢文化小镇。坚持“水安为先、生态为基、文化为魂”的理念，高起点高标准实施“一溪两岸”水美城市建设，有序推进石壁山公园、樟树林湿地公园至大布等绿道建设，提升塔下至水南桥两岸景观效果。实施城市亮化美化、社区绿化彩化工程。抓好工农路等道路立面改造和主次干道的白改黑，实施高速连接线、滨河西路、樟树林湿地公园等夜景工程。完善综合管理。深化“城市管理提升年”活动，着力完善长效管理机制。重点整治城市环境管理的薄弱环节和突出问题，在治脏、治乱、治差上下足功夫。强化城市网格化、规范化、精细化管理，严格落实环境卫生“门前三包”责任制和市容环境卫生管理路段长负责制。严格规范城区交通秩序和车辆有序停放。新建南街等片区农贸市场，鼓励建设“小农超”弥补城区市场不足问题。启动建筑垃圾填埋场建设。加快推进城市管理机构改革，建立具有独立执法主体资格的城市综合执法机构，进一步整合执法力量，形成合力。结合应急管理指挥平台完善提升，加快数字城管平台建设。 （四）推进乡村振兴发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农村改革为动力，一手抓乡村产业振兴，一手抓城乡一体发展。大力发展现代农业。围绕创建农业可持续发展试验示范区和积极申报田园综合体试点示范，加快现代绿色农业示范基地建设。重点抓好“万千千工程”，即万亩省级田园综合体，各乡（镇、街道）千亩以上现代农业示范片，各乡（镇、街道）千亩以上林业经济示范片。突出农业供给侧结构改革，突出以科技引领、品牌提升现代农业，突出以三产融合做强现代农业。推进万前百年蔗、新铺农博园、南坡湾有机葡萄园、长巷印象葡萄园、稻花鱼生态种养、寺坑共享稻米等一批创业示范基地建设。加快建设湛卢茶旅文化综合体、龙源茶庄、林下凤凰山庄、湛松农场、马源微风农场、马后现代茶业产业园等休闲观光旅游基地。加快建设渭田红茶、茶平生态茶叶（绿茶为主）、郑墩白茶等现代茶业产业园。大力发展林下经济，推广中药材种植与开发。加强农产品“三品一标”认证。加强高效节水、高标准农田等农田基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快建设美丽乡村。要在深入开展“万人保洁”的基础上，积极推进垃圾分类处理，作出试点示范，让乡村的干净可持续。按照“以点串线、梯级推进、彰显特色”的思路，整治农村违规建房和周边环境，注重保留自然风貌和村庄肌理，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”，全面建成7个精品示范村，打造一批美丽庭院、美丽农庄、美丽田园，提升打造溪东东源至溪源、郑墩新铺至夙屯、祖墩溪畔至刘源等8条美丽乡村景观带，让美丽乡村成为宜居家园和生态乐园。深化农村改革。健全农村服务管理机制，提高村民参与乡村治理的水平，组织好新一轮村级组织换届选举工作。积极探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，扎实推进农村集体经济组织成员资格认定、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等股份权能改革，在实现占用、收益、继承的基础上，探索有偿退出、抵押、担保权能，发展壮大村集体经济实力。认真做好国家储备林质量精准提升工程，出台做强做大国有林业经营单位的优惠政策，组建鑫松林木收储中心，为林权抵押贷款人提供担保，促进林业发展和林农增收。 （五）打赢脱贫攻坚战役让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党中央向全世界作出的庄严承诺。各级干部要带着真情、责任、担当，抓实精准扶贫，做到脱真贫、真脱贫。巩固脱贫成效。做好贫困人口的动态调整工作，对返贫、脱贫不稳和遗漏的贫困人口进行再识别，确保贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。对已脱贫的困难群众，做到扶贫政策不断、扶贫项目不停、扶贫资金不少、智力帮扶不减，在稳定增收方面多想办法，注重“授之以渔”。扎实开展“雨露计划”、农村实用技术等培训，全年提供面向贫困户的公益岗位90个以上，进一步激发脱贫群众自身的潜力和能力，让贫困人口在脱贫致富的道路上行稳致远。实施精准攻坚。全力推进整村脱贫，完成7个贫困村出列。实施资产性收益扶贫工程，学习贵州六盘水“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）经验，支持贫困户因地制宜发展特色种养、乡村旅游等项目，让更多的贫困人口分享财政支持产业发展带来的红利。实施健康扶贫工程，落实好医疗叠加保险、慈善救助等政策措施，确保因病、因残致贫的贫困户减轻负担。实施教育扶贫工程，深化贫困生联系帮扶制度，从源头上阻断贫困代际传递。实施金融扶贫工程，促进扶贫小额信贷扩面增量，加快贴息进度，使更多贫困群众获得金融精准“滴灌”。实施政策性保障兜底工程，逐步提高保障水平，帮助无法依靠产业扶持和就业脱贫的贫困老年人、残疾人脱贫。增强扶贫合力。落实扶贫工作责任，统筹做好进度安排、项目落地、资金监管、人力调配、推进实施、督查问责等工作。深化挂钩帮扶制度，继续开展“党建助推扶贫、扶贫助推党建”行动。鼓励和支持企业、在外商会、社会组织、本地能人参与扶贫开发，开展村企互助互利和向贫困村、贫困人口献爱心活动，形成多方力量，多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。加强与长乐市“山海协作”，借力借势开展携手奔小康行动。 （六）着力补齐民生短板顺应人民群众对美好生活的需要，尽力而为、量力而行，每年为百姓办几件好事实事，让群众的幸福感每年都有新提高。打好教育翻身仗。深入开展“五大提升”工程。加大优秀教师人才引进的政策扶持力度，积极培育本县骨干人才队伍。稳步推进教师“县管校聘”改革，合理配置教师岗位资源，发挥绩效工资分配的激励导向作用，加强师风师德培树，引导广大教师诚意正心、传道授业。实施幼儿园到中学阶段德育一体化工程，提升中小学生综合素质。加强城区、中心校、教学点三级教研网络建设，补足小学和初中办学条件缺口，缩小城乡、校际办学差异。加快推进普通高中适应新高考要求的综合改革。进一步统筹教育资源配置，优化教育发展布局规划。加快实施二中教学楼、实小城东分校三期、人民小学扩容提质工程、实验幼儿园城东分园、南门分园、特殊教育学校迁址新建等教育“补短板”项目。提升健康服务水平。全面落实健康中国战略，实施好医疗卫生补短板“八大工程”，全面展开县医院托管及能力提升工程，加快建设县医院病房楼、中医院国医馆建设并投入使用。加快县中医院整体搬迁，中医院祖墩分院、精神病专科医院建设。深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗制度，实行乡村卫生服务一体化管理，争取家庭医生签约服务覆盖全县三分之一以上人口。加强卫生人才队伍建设，定向培养本地化基层卫技人才20名以上，免费培训乡村医生200名以上，积极开展名医评选活动。进一步完善卫技人员下派工作机制，补充乡镇卫技人员力量。有序落实全面两孩政策，改进计划生育管理服务，争取全县出生人口政策符合率90%以上。扎实做好公共卫生、疾病预防控制工作。做好就业和社会保障。落实积极的就业政策，加强就业技能培训，推动创业带动就业，规范薪酬管理，完善收入分配，全力保障和扩大就业，将城镇登记失业率控制在4.2%以内。以人人享有基本社会保障为目标，以养老、住房和社会救助为重点，健全完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。加快推进生态养老康复中心建设。实施渭田镇幸福院医养结合试点工作。盘活用好乡镇敬老院，加强农村幸福院建设。依法保障残疾人权益，加强残疾预防康复服务。推进文体事业发展。大力弘扬湛卢文化、朱子文化和红色文化，积极策划“松溪三宝”、百年蔗、松溪绿茶宣传推介活动，讲好松溪故事，唱好松溪声音。出台促进松溪版画产业发展的扶持政策，加快规划建设版画产业孵化园。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，丰富群众性文化和健身活动。推动广播电视事业发展，建成城区智能广播。侯卫东官场笔记加强社会治理。深化“平安松溪”建设，建立健全立体化社会治安防控体系，加快打造网格化服务管理信息平台，发挥社会应急管理服务中心作用，加快县综治中心建设，推进“智慧松溪”建设。加强社区建设，改善社区服务设施，完善社区管理制度，配齐配强社区队伍，拓展服务内容。积极推进移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明节俭办婚丧，刹歪风治陋习。进一步做好依法信访工作，着力化解信访矛盾。大力推进食品安全工程，强化食品药品安全监管。加强人民武装、预备役部队建设，增强人防能力，推动军民融合深度发展。与此同时，扎实做好民族宗教、气象防震、档案方志、外事侨务、安全生产、“双拥”等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。 （七）加强生态文明建设一以贯之地践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线，厚植绿色优势，打响绿色生态品牌。加强资源保护。认真落实生态保护“党政同责”“一岗双责”和自然资源审计问题的整改工作。严格实行企业环保准入机制。严格林地审批和林木采伐监管，商品材出材量控制在10万立方米以内。积极开展环保专项行动，保护饮用水资源。实施土壤、大气污染防治，确保自然资源可持续利用。启动河道岸线和生态保护蓝线规划编制工作。提升生态建设。主动融入南平建设全国生态文明试验区，着力先行先试，积极创建国家生态文明示范县。遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面扎实抓好建设指标的落实，促进形成绿色发展方式和绿色生活方式。推进“三边三节点”生态景观建设。完成造林绿化1.13万亩、森林抚育5.57万亩以上。推进环境整治。积极开展第二次全国污染普查，摸清污染源，着力解决损害群众健康、社会反映强烈的突出环境问题。全面落实“河长制”，加快打造水清、河畅、岸绿、景美的水生态环境。加快实施茶州水库至文秀湖至花岩溪水系连通项目，下力气解决花岩溪、文秀湖水体清洁问题。持续整治城市环境散、乱、污、噪声污染问题。推进农村改厕、改厨、改栏工程，在美丽乡村建设中，优先安排雨污分流、污水处理等基础性项目。 三、全面加强政府自身建设加快松溪发展，实现后发赶超，责任重于泰山。我们必须有新气象新作为，不断提高执行力、落实力、创新力，努力打造让人民满意的政府。一要把政治建设摆在首位。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全县广大干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决拥护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，贯彻民主集中制，严格按程序办事，按规矩办事、按集体意志办事，提高科学决策、依法决策、民主决策水平，营造风清气正的政治生态。二要把作风建设作为重点。大力弘扬“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”“弱鸟先飞”的好传统好作风，以及廖俊波“能在现场就不在会场”“背着石头上山”的实干精神。严格实行政府工作目标管理责任制，充分运用正向激励、目标倒逼、容错会审、督查问责等机制，时刻保持决策不拖延、落实不过夜的干劲，全力推动各项工作提速提效。三要把能力建设作为关键。采取“请进来”、“走出去”的方式，加强对干部的教育培训，定期带领各级干部走出去，开阔视野，解放思想，学习先进的理念和做法。推行“一线工作法”，让干部到一线担当干事、锻炼成长。认真落实人才政策，舍得投入，提供平台，力争把更多的各类人才吸引到松溪、创业奉献在松溪。探索建立政府咨询委员会，为科学决策提供建议。四要把法治建设作为规矩。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，重视司法舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。落实重大决策专家咨询、公开听证等制度，动态调整并及时公布行政权责清单，深化政府信息公开，确保行政权力在阳光下运行。五要把纪律建设作为底线。认真贯彻中央“八项规定”精神，以优良的党风促政风带民风。全力支持监察体制改革工作，强化纪律监督。加强财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的廉政建设，加大审计监督力度，切实扎牢制度笼子。强化“三公”经费管理，厉行节约，把更多财力用在急需的民生事业上。同志们，干在实处永无止境、走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，克难攻坚、砥砺前行，为加快松溪绿色崛起后发赶超而努力奋斗！《政府工作报告》注解1.百日攻坚（报告P1）：为深入贯彻落实省第十次党代会、市第五次党代会精神，南平市委市政府从2017年2月20日至2017年5月31日组织开展为期三个月的以项目征迁、项目开竣工、项目前期、项目招商、项目审批服务、城市环境综合整治等为主要内容的“百日攻坚”活动。2.四比六促（报告P1）：“四比”即比党性、比作风、比业绩、比贡献，“六促”即促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。3.五个一批（报告P2）：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4.四好农村路（报告P2）：2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出,到2020年要实现“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路的总目标。具体要求：要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。5.水美城市（报告P4）：“水美城市”是南平市首先提出的治理概念。南平市10个县（市、区）中心城市都依山伴水，全市流域面积50平方公里以上的河流176条，人均水资源量为8900立方米，水资源丰富，但防洪排涝等设施建设有限。由此，南平市把“水美城市”建设纳入补齐民生城乡基础设施建设短板的重要内容。松溪“水美城市”坚持因地制宜，把水美松溪建设与流域治理、产业发展、城市改造、全域旅游、文化传承、生态保护相结合。项目总投资约22亿元，项目主要内容包括：林屯至大布松溪干流的滨水景观带14.5公里，文秀湖流域4.5公里和小武夷水利风景区20公里。力求打造“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的“一溪两岸”蓝色休闲文化带。6.千名干部联千户（报告P4）：全县科级以上党员干部（含非党领导干部）和102个村村“两委”（含省、市、县下派的驻村任职和蹲点干部）约1200余人，根据单位帮扶贫困村区域所属范围，编入脱贫攻坚作战指挥部和临时党支部，与全县2090户贫困户结对帮扶，帮助解决实际困难，发展生产，增收脱贫，做到不掉一村、不漏一人。7.雨露计划（报告P4）：为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐，国务院扶贫开发领导小组办公室决定在贫困地区实施“雨露计划”，针对建档立卡贫困户进行的实用技术培训。8.河长制（报告P5）：河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，由各级党政主要负责人任“河长”，负责领导本行政区域内河长制工作，承担总督导、总调动职责；县级“河长”负责指导、协调所辖河道保护管理工作，督促乡镇“河长”和县直有关部门履行职责；乡镇“河长”是所辖河流河道保护管理的直接责任人，负责牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护管理，协调解决实际问题，检查督导“河段长”、“河道管理员”履行职责。9.一趟不用跑（报告P5）：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。10.最多跑一趟（报告P5）：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事最多只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。11.多证合一，一照一码（报告P6）：“多证合一”即从2015年7月1日起，公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。12.四个意识（报告P7）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.中国制造2025（报告P9）：中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步，到2025年迈入制造强国行列;第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。14.互联网+（报告P9）：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。15.“3+1”主导产业（报告P9）：指食品加工、竹木加工、机电制造、新型轻纺等4个产业集群。16.回归工程（报告P10）：鼓励在外创办企业、创业或工作的松溪人回乡创业。17.五个一（报告P11）：“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。18.门前三包（报告P13）：指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包。主要任务包括:“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地;“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。19.万前百年蔗（报告P14）：百年蔗生长在郑墩镇万前村，据考证是清朝雍正四年（公元1727年）种下的，宿根已有290年的历史。20.“三品一标”（报告P14）：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。21.山海协作（报告P17）：山海协作工程主要是以项目合作为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线，通过发达地区产业向欠发达地区合理转移、欠发达地区剩余劳动力向发达地区有序流动，从而激发欠发达地区经济的活力，推动经济加快发展，提高人民生活水平。22.“五大提升”工程（报告P17）：教师队伍建设、学生综合素质、教育教学质量、义务教育优质均衡、教育项目建设等五大提升工程。23.医疗卫生补短板“八大工程”（报告P17）：实施结构优化工程、实施科学完善工程、实施龙头提升工程、实施基层基础工程、实施中医固本工程、实施公共卫生促进工程、实施人才队伍建设工程、实施智慧健康工程。24.松溪三宝（报告P18）：松溪版画、湛卢宝剑、九龙窑青瓷。25.智慧松溪（报告P19）：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。26.双拥（报告P19）：双拥工作是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。27.党政同责，一岗双责（报告P19）：“党政同责”是指党委、政府都要对安全生产工作负有领导责任。“一岗双责”是指各级党政领导干部职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。28.三边三节点（报告P20）：“三边”指的是“山边”“水边”和“路边”；“三节点”是指城市中心节点、市民活动节点和交通枢纽节点。29.四下基层（报告P21）：指领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。30.马上就办（报告P21）：是习近平同志主政福州期间提出的工作要求，具体指抓落实、讲效率的态度，进一步提高工作效率,形成“立即办、马上办、办得好、办得快”的良好氛围。

  2025-07-15

• 【松溪县招商】松溪县在南平市招商引资中取得重大突破 成功签约两个亿元项目

  南平市在福州举行的投资说明会暨项目签约仪式上取得丰硕成果，松溪县成功签约两个亿元以上项目，意向投资总额达59.2亿元。此次招商引资成果充分展现了松溪县优越的投资环境和产业发展潜力，将为当地经济高质量发展注入新动能。两个项目分别聚焦文旅融合和智能制造领域，与松溪县产业发展规划高度契合。 一、文旅融合项目助力松溪县全域旅游发展 松溪县签约的大国工匠集群旅游风景区和湛卢文化小镇项目由知名企业绿地集团投资建设，总投资达58亿元。该项目将深度融入松溪县全域旅游规划布局，重点打造以红色文化和湛卢文化为特色的文旅综合体。项目建成后将有效提升松溪县旅游产业能级，促进文旅产业融合发展。 根据公开资料显示，松溪县作为革命老区，拥有丰富的红色文化资源，同时湛卢文化作为当地特色文化品牌，具有独特的历史文化价值。该项目的实施将充分挖掘这些资源优势，打造具有区域影响力的文旅新地标。 二、智能制造项目完善松溪县产业链条 福建运器通智能数控科技有限公司投资的数控装备制造项目总投资1.2亿元，将建设集研发、生产、销售于一体的智能制造基地。项目涵盖特殊铸件、机械加工、数控光机及成品机组装等全产业链环节，将有力提升松溪县在精密智能数控装备领域的技术水平和产业竞争力。 公开信息表明，松溪县近年来积极培育智能制造等新兴产业，该项目的落地将进一步完善当地高端装备制造产业链，为产业转型升级提供有力支撑。项目投产后预计将带动相关配套产业发展，创造更多就业机会。 三、南平市投资环境持续优化 此次投资说明会展示了南平市优越的投资环境和产业发展前景。南平市通过不断完善基础设施、优化营商环境、出台扶持政策等措施，吸引了众多优质企业前来投资兴业。松溪县作为南平市的重要组成部分，凭借其独特的区位优势和产业基础，正成为投资热土。 官方数据显示，南平市近年来招商引资成效显著，多个重大项目相继落地。这些项目的实施将有力推动南平市产业结构优化升级，促进经济高质量发展。 四、项目落地将产生多重积极效应 两个重大项目的签约实施将为松溪县带来显著的经济社会效益。文旅项目将促进当地文化传承与创新，带动旅游相关产业发展；智能制造项目将推动技术创新和产业升级。两者都将创造大量就业岗位，增加地方财政收入，改善民生福祉。 据分析，这些项目的实施还将产生良好的示范效应，吸引更多优质企业关注松溪县，形成产业集聚效应。同时，项目的环保设计和可持续发展理念也将为松溪县生态文明建设作出贡献。

  2025-07-10

• 【松溪县招商】2019年松溪县政府工作报告

  政府工作报告松溪县人民政府县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。过去一年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的决策部署，牢记使命，脚踏实地，团结依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的战略目标，深化“四比六促”“项目突破年”活动，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全县生产总值57.55亿元、增长8.1%;农业总产值19.1亿元、下降0.5%;规模以上工业总产值80.6亿元、增长9.5%;一般公共预算总收入3.8亿元、增长15.78%;地方一般公共预算收入2.68亿元、增长10.52%;固定资产投资77.2亿元、增长17%;社会消费品零售总额29.4亿元、增长10%;外贸出口3.1亿元、增长14.8%;实际利用外资7000万元、增长324.2%;城镇居民人均可支配收入28576元、增长8.1%;农村居民人均可支配收入12248元、增长9.3%。产业培育有新成效。围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足我县实际，重点培育现代绿色农业、先进制造业和旅游产业。现代绿色农业提质增效，主要农产品稳定生产，粮食产量6.81万吨，蔬菜产量11.52万吨，烟叶产量2.4万担，毛茶产量9245吨。创建2个市级现代农业产业园，实施10个可持续发展示范点和5个重点可持续发展示范项目。新增省级农民专业合作社2家、省级家庭农场3家。茶产业获得农业农村部、财政部批准实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，是我省茶产业唯一入选项目。“稻花鱼”基地获评全省首家“国家级稻渔综合种养示范区”。“万前百年蔗”“松溪冬瓜”获得国家地理标志证明商标，“松溪绿茶”再次入选全国名特优新农产品名录，2家茶叶企业获首批授权使用“武夷山水”区域公用品牌，我县入选“2018中国茶业百强县”。先进制造业集聚壮大，预计全年“3+1”产业实现产值68.16亿元，增长17.6%。新型轻纺产业链拉长做大，闽瑞纤维三期第5条生产线、雷尔新材料、维幅精工、创盈再生资源等项目建成投产，镜江无纺布项目即将竣工投产。旧县精密铸造专业园入驻8家企业，5家实现投产。坚持创新驱动，成功召开福建省第26次鼓岭科学会议，新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”企业2家、院士专家工作站2家、国家星创天地1家，永顺机械自主研发的棉秆残膜回收联合作业机列入科技援疆合作协议。旅游开发取得历史性突破，新增梅口埠、福当山、龙源绿茶山庄3个国家3A级景区，成功创建2家省级休闲集镇、3个省级旅游特色村、6家省级“森林人家”和1个省级水上渔村，梅口埠入选福建“摄影目的地”。举办第二届“千年松溪·百年蔗”文化旅游节、闽浙两省龙头山杜鹃花节、荷花节、葡萄节等特色旅游活动。预计全年旅游接待总人数72万人、增长30%，旅游总收入6.83亿元、增长45%，增幅均居全市第一。文化创意产业加快发展，版画产业孵化园开始运营，畅宏、慧通等5家企业获评“2018年度福建省最具成长性文化企业”。电子商务快速发展，电商交易额突破6亿元。项目攻坚成果突出。项目引擎作用持续发挥，29项省、市重点建设项目预计全年完成投资28亿元;新增省、市“五个一批”项目230项、总投资320亿元;20个补短板工程包预计全年完成投资5.9亿元，投资完成率174.84%;持续开展每月项目集中开竣工活动，全年集中开工52个项目、总投资62.33亿元，集中竣工6个项目、完成投资4.86亿元。闽江防洪四期、大环城路、衢宁铁路(松溪段)、“四好农村路”、“一溪两岸”水美城市等重大工程加快建设，生态养老康复中心、火车站站前广场、茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程、湛卢冶金博物馆、工人文化宫、县人武部换址新建、档案馆等重大项目开工建设。其中，衢宁铁路(松溪段)线下主体工程已全部完成建设，明年将正式进入铺轨阶段;火车站站前广场完成“三通一平”和桥桩、架空层基础等隐蔽工程建设;花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口、郑墩至横一(白马岭)二期4条“四好农村路”开工建设，在建里程32.9公里，获评“四好农村路”省级示范县。加大招商引资力度，全年共引进项目50个、总投资102.89亿元，2000万元以上新开工项目16个、总投资11.95亿元。严把在建工程项目建设质量，工程质量安全工作保持在全市前列。城乡建设协调推进。持续推进水美城市建设，绿水工程1号坝建成，闽江防洪四期河东段堤面提升改造等工程有序推进。加快补齐城区基础设施短板，年度投资16.97亿元，完成三星路、迎宾路、古城路道路“白改黑”提升改造，以及工农路、大街、解放街人行道隔离护栏建设;实施城区管网三期建设工程，铺设雨污分流管网、自来水管网15公里;南街农贸市场基本建成;完成工农路、红旗街至古城路市政燃气管网铺设3.6公里，完成东升商城、碧桂园小区居民燃气管网建设318户。持续开展“城市管理提升年”活动，店外店、交通秩序等专项整治取得实效。保持“两违”管控高压态势，拆除违建3.1万平方米，城区新增“两违”零增长。移风易俗工作深入推进，城区文明殡葬得到有效保持。加快美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动，新建改造乡镇公厕4座、村庄公厕23座、村庄三格化粪池2000户，完成农村户用厕所无害化改造800户;继续实施“千村整治·百村示范”美丽乡村工程，10个省级整治村全部建设无动力污水处理设施，拆除房前屋后乱搭盖5400平方米，整治农房900栋、41万平方米，建成招沙甲、刘屯2个美丽乡村精品示范村，梅口村被列入省乡村振兴示范村。精准脱贫扎实有力。将打赢脱贫攻坚战作为“一号民生工程”，举全县之力决战决胜。深化挂钩帮扶，全县1692名党员干部与2025户贫困户结对，实现31个贫困村和建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖。抓实产业扶贫，实施“五个十”示范带动工程，由县财政安排950万元，通过“村集体+公司+贫困户”方式实现31个贫困村光伏并网发电;用好用足中央、省级帮扶资金，“因户施策”帮扶指导贫困户发展产业，惠及贫困人口1400多户。落实卫生健康扶贫政策，精准扶贫医保报销金额1827.58万元，报销比例81.13%;建档立卡常住贫困人口100%完成家庭医生签约服务;由县财政统筹336万元，为所有贫困户购买健康扶贫商业保险。落实教育扶贫政策，义务教育和普高建档立卡户学生均免除学杂费，惠及贫困学生2112人;为230名困难学生筹集慈善捐助款120多万元。促进就业扶贫，组织贫困家庭劳动力专场培训268人，推荐就业1193人，新开发公益性岗位96个。夯实兜底政策保障，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，保障特困人员409人。推进协作扶贫，与长乐共同举办松溪版画巡展暨义卖活动，共筹集善款113万元，全部用于贫困人员医疗兜底保障。全年拟出列22个贫困村，实现贫困县“摘帽”。民生福祉持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达80%，基本完成32项为民办实事项目。城镇新增就业1411人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本养老保险参保率98.99%。教育“五大提升”工程加快实施，实验幼儿园城东分园、南门分园、溪东廻龙幼儿园、人民小学扩容提质、二中教学综合楼等项目有序推进，特殊教育学校迁址新建项目基本完工;教育“两项督导”顺利通过省、市评估考核，总评为优秀等级。公共卫生服务能力逐步增强，有序推进县域紧密型医共体建设，松溪县总医院挂牌成立;医疗卫生补短板项目加快建设，县中医康复楼、溪东卫生院建成投入使用，县医院病房楼项目基本建成，新增妇产科和儿科床位20张;加大定向委培力度，共有41名医学高等专业学生、26名医院临床本科人才签订培养协议;将基本公共卫生服务经费从每人每年50元提高到55元。养老服务加快发展，福利中心“医养结合”养老项目开始运营，新增床位180个;新建3个农村幸福院，实现全县60%以上的村(居)覆盖;生态养老康复中心项目启动建设;基本养老服务覆盖全县“七类”老年人。文体事业蓬勃发展，松溪版画作品展在中国美术馆成功举办，取得广泛影响;成功举办“发现松溪”全国摄影大赛、“印象松溪”福建省版画作品展暨全国版画名家作品邀请展、雍蔗颂征文大赛、创意产品设计大赛、湛卢传统武术邀请赛、六省三十二县(市、区)乒乓球赛、全国自行车爬坡联赛等文体活动。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，预计年底不良贷款率控制在3%以内，比年初下降3个百分点，政府债务控制在核定限额内。严格标准、严明纪律，全面完成村级组织换届选举。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳工作和社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品监管，全县未发生较大以上生产安全事故，社会保持安定稳定。人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、妇女、儿童、残疾人、老年人、社会福利、慈善事业、关心下一代等工作继续加强，《松溪县志(1989—2005)》通过专家评审。生态建设巩固提升。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，大力推进“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。坚决落实“河湖长制”，开展畜禽整治“回头看”和“水葫芦”专项整治，对花岩溪、文秀湖上游、松溪河城区段沿岸水污染问题进行整治，全县主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设，空气优良天数比例达99.7%。全年完成造林绿化1.29万亩，森林抚育6.17万亩;国家储备林质量精准提升工程有序推进，完成集约人工林栽培5475亩、商品林赎买1.47万亩。加强生态空间科学规划和管控，完成生态红线划定工作，白马山省级自然保护区调整获省政府批准、来龙山省级森林公园调整获省林业厅批准，启动河岸生态保护蓝线规划编制工作。国家生态文明建设示范县创建申报资料通过省环保厅和国家环保部审核。改革措施落地见效。深化“放管服”改革，推进“互联网+”平台建设，全县共保留县级审批事项218项、县级公共服务事项181项。梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项873项，占入驻总事项的97.87%。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制，审批时限进一步压缩。农村集体产权制度改革有序开展，102个行政村完成清产核资公示和成员身份界定，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化科技特派员制度，选派新一轮91位省级科技特派员和7个省级科技特派员服务团队，实现31个贫困村100%全覆盖。增强金融服务实体经济能力，成功引入中国银行南平支行在松溪设点、长乐农商银行组建村镇银行。政府自身建设加强。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，结合开展向廖俊波同志学习活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。高度重视省委巡视整改工作，坚决扛起整改政治责任，以“一条不少、一项不落”的标准，主动认领问题，细化整改措施，确保扎实做好巡视“后半篇文章”。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在县委领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度。坚持依法行政，牢固树立社会主义法治理念，重视司法舆论监督，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案和建议60件、政协委员提案和建议50件，满意率均达100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全县“三公”经费预计同比下降9.4%，其中公务接待下降27.6%。弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，落实“随手拍”社会化监督机制。积极稳妥落实政府机构改革各项任务。加强行政监察和审计监督，推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心、支持、参与松溪发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还存在许多不平衡、不充分的问题：以绿色发展推动高质量发展落实赶超的压力很大，产业支撑能力不够强，没有一家产值超10亿元的实体企业;受宏观环境特别是金融政策影响，政府性投资项目加快建设难度加大;城乡环境及教育、医疗、养老等民生事业发展水平与人民群众的期盼还有较大差距，营商环境与市场主体的期盼还有差距;从政府自身来看，也存在一些干部思想解放不够、担当意识不强、服务靠前不足、抓落实力度不大等问题。对此，我们要高度重视、正视问题，采取切实有效措施加以解决。扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键一年。我们面临的任务十分艰巨，面临的机遇也十分难得。尤其是通过多年努力，松溪发展的基础正在逐步夯实、条件正在持续改善。我们要始终保持锐意进取的精神、昂扬向上的斗志、奋发有为的状态，全力推进松溪绿色发展、高质量发展、赶超发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的部署要求，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快以绿色发展推动高质量发展落实赶超，更加注重实体经济发展和培育县域经济可持续增长动能，更加注重做好保障改善民生工作，回应群众关切，提高人民群众幸福感、安全感、获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长6%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长8%;实际利用外资增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。突出抓好六个方面工作： （一）做强绿色产业，提升实体经济质量壮大先进制造业链群。坚持突出工业、突破工业，锁定“3+1”产业，打造具有竞争优势的产业链群。食品加工产业，重点发展茶、蔬、笋、酒等精深加工产品，加快龙坛茶叶精加工等增资扩产项目建设，推动食品加工向规模化、绿色化、品牌化发展，力争到2020年产值超30亿元。竹木加工产业，重点发展竹木家具、茶具、厨房家居用品、工艺品、文具以及高档覆膜镜面模板等产品，鼓励竹木企业技改升级，推动竹木加工向高端化、高附加值方向发展，力争到2020年产值超30亿元。机电制造产业，着力打造精密铸造产业集群，推动天山铸造、京田铸造、锐达阀门等项目加快建成投产，支持永顺机械开发新产品、拓展新市场，加快形成以农业机械、水泵、仪表为主导的高端制造产业集群，力争到2020年产值超20亿元。新型纺织产业，以闽瑞纤维为龙头，全力支持闽瑞纤维增资扩产和IPO，推动闽瑞纤维、雷尔新材料、维幅精工、镜江纺织等增资扩产项目建成投产，继续加大产业链招商力度，着力拉长延伸链条，大力发展下游高档纺织面料、箱包鞋服加工等配套产业，打造松溪产业的“金娃娃”，力争到2020年产值超50亿元。提升现代绿色农业发展水平。稳定粮食生产。以茶叶、竹笋、蔬菜等优势产业和百年蔗特色产业为重点，继续推进郑墩现代畜禽产业园、茶平生态茶叶产业园2个市级现代农业产业园和郑墩现代百年蔗产业园、茶平现代渔业产业园等5个县级现代农业产业园建设。利用国家农业可持续发展试验示范区创建契机，继续推进可持续发展示范项目和示范点建设。抓好农业龙头示范带动，整合资金，重点用于扶持示范带头作用强的龙头企业和专业合作社，力争2019年新增省级农业龙头企业2家、省级示范社1家、市级示范社2家。加快茶产业发展，大力实施国家绿色循环优质高效特色茶业项目、福建省现代茶业体系松溪试验站、九龙大白茶规模繁育及标准化种植加工技术集成示范推广项目，力争完成3.5万亩茶园绿色认证、1500亩茶园国际有机认证。做好重大动物疫病防控工作，采取最严格措施，把非洲猪瘟防控工作精准精细落实到位。加快发展旅游产业。坚持发展全域旅游，按照“建景区、快配套、促营销”思路，完善旅游总体规划，加快推进湛卢山4A级景区综合开发，持续提升梅口埠等3A级景区，继续打造一批3A级景区、旅游休闲集镇和特色村。积极推动松溪山庄招商，加快酒店、购物广场等旅游配套设施建设。加强湛卢文化、茶文化、朱子文化、红色文化、农耕文化与旅游景点深度融合。做好旅游宣传营销工作，组织更多旅行社引入外地游客，持续办好“千年松溪·百年蔗”文化旅游节，各乡(镇、街道)每年精心策划举办至少一个旅游主题活动。力争2019年旅游人数和旅游收入增幅达20%以上。实施创新驱动和品牌、质量战略。鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力，力争新培育高新技术企业1家、科技小巨人企业1家、科技型中小企业2家。加大品牌建设力度，积极参与“武夷山水”公共品牌建设，培育申报一批地理标志证明商标，支持企业申报中国驰名商标、省名牌产品等。深化与中科院上海药物研究所、省品牌促进会等合作，促进项目对接和成果转化。做好百年蔗的保护与发展规划，加快松溪甘蔗栽培系统中国重要农业文化遗产、百年蔗地理标志保护产品申报和衍生产品开发。与华东理工大学合作实施“设计立县”计划。加大科普力度，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。加强产业平台和营商环境建设。将产业平台建设摆在突出位置，做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工作。加快完善松溪经济开发区城东园道路、消防水池、职工文体中心(非公党建服务中心)等配套设施;推进旧县精密铸造专业园建设;加快三和园矮溪桥片区开发及林屯片区征地工作，启动标准化厂房建设。着眼未来产业布局需要，适时启动新工业平台规划建设。把优化营商环境作为实体经济发展的先决性、基础性工作，扎实推进“放管服”改革，完善电子政务平台建设，推进项目并联审批，精简企业办事程序，降低企业制度性交易成本。贯彻落实省市促进民营经济健康发展的扶持政策，落实县领导挂钩服务“百家企业”制度。加快建设法治化的市场营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。加强政银企互通，支持金融单位创新融资方式和金融产品，完善“产业兴·基金贷”方案，更好地服务民营企业、小微企业和“三农”发展。做好中国银行松溪支行、长乐农商银行组建村镇银行服务工作，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险等重点领域风险防范，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。认真做好第四次全国经济普查工作。 （二）实施乡村振兴，推动农业农村发展振兴乡村经济。坚持以科技激活农业农村生产要素，加快农村集体产权制度改革，在完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认基础上，开展经营性资产股份合作制改革，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式。在全县选择若干有一定产业基础、条件较为具备的村，培育“一村一特色”产业，带动农民增收，增加村财收入。深化推进“南平机制”，认真组织实施科技特派员制度，下派各级各类科技特派员60人次，力争建立市级科技特派员工作站1个，培育市级科技特派员创新创业基地2个。完善农业支持保护制度，建立“三农”投入稳定增长机制，试点开展“百年蔗”及茶叶、葡萄等农业保险工作。打好精准脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动。切实将产业扶贫作为精准扶贫的治本之策，实施“五个十”示范带动工程，着力抓龙头带动、要素导入、品牌打造，支持市场主体带动贫困村发展产业，吸纳贫困户创业就业，把贫困户组织到产业链上，鼓励有劳动能力的贫困户自主发展小规模种植养殖、乡村旅游、农村电商等产业，在东边、长江、高洋、万前、源尾等村开展“扶贫车间”试点。推进深度贫困家庭稳定脱贫，把因病因残致贫和丧失劳动力的贫困户作为重中之重，促进深度贫困家庭土地资源流转，推广产业“代管”模式，保障投资收益;继续实施商业医疗补充保险，提高贫困人口就医报销比例，减轻贫困人口诊疗负担。继续做好教育扶贫、医疗健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作。完善“四个一”捆绑帮扶、党建扶贫“双推进”、党建富民强村等系列帮扶机制。加强与长乐山海协作。完善社会扶贫机制，引导鼓励各类市场主体、社会组织和社会各界力量参与，壮大扶贫开发工作合力。确保顺利通过脱贫攻坚第三方评估。改善乡村环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命四行动”。实施“厕所革命”，新建改造3座乡镇公厕、20座村庄公厕，完成农村户用厕所无害化改造800户。实施农房整治行动，75%以上村庄完成房前屋后整治。实施村容村貌提升行动，每个乡镇镇区推进1条以上主要街道架空缆线规整、沿路绿化提升、沿街建筑立面及店牌店招整治等。实施农村生活垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离，探索建立奖励引导机制，加快垃圾源头减量和资源化利用，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化处理体系。实施农村生活污水治理行动，新建2个乡镇生活污水处理设施，基本实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。完成旧县乡、长江村人居环境试点整治工作。开展铁路沿线农村人居环境整治专项攻坚行动。继续推进8个村“千村整治·百村示范”工程，提升打造3个美丽乡村精品示范村和1条美丽乡村景观带。 （三）强化项目支撑，持续扩大有效投资突出重点项目建设。2019年拟列入省市重点项目32个、总投资99.73亿元，当年计划投资23.77亿元。其中，产业项目15个、总投资40.81亿元，当年计划投资13.4亿元。加快衢宁铁路(松溪段)、G353葫芦门至白马岭公路、G353政和至松溪寨岭隧道及连接线、象鼻岭至火车站连接线、“四好农村路”等重大项目建设，推动浦松高速前期工作。其中，衢宁铁路(松溪段)完成站房、货运站、电气化、铺渣铺轨等线上工程建设;G353葫芦门至白马岭公路完成总工程量的50%，寨岭隧道开工建设;“四好农村路”建成郑墩至横一(白马岭)二期、花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口，开工建设湛卢山、招沙甲、诰屏山3条公路。完善项目工作机制。围绕精细管理、精准服务、快速推进，继续实施分线指挥部和重大项目指挥部负责制，加强“五个一批”项目滚动管理，完善领导挂点重大项目、项目策划联动、重点前期项目“五个一”和“五个一批”项目正向激励等工作机制，力争梳理省、市“五个一批”新增项目230项。继续实行“一月一协调、一季一督查”机制，加大对重点项目、重大项目的协调推进力度，继续开展每月晒项目进度、集中开竣工活动，千方百计推动项目落地建设、投产达效。提升招商引资实效。围绕绿色发展方向和产业规划，高标准、高品位策划项目，充实重大招商项目储备。成立一支“专兼结合”的常态化招商队伍，聘用专业人员开展委托招商、代理招商。组建“一站式服务”工作组，为招商引资项目提供“保姆式”服务，让客商没有后顾之忧。加大“一把手”招商，每季度由县委、县政府主要领导带队外出招商。加强以商招商，发挥驻外商会作用，积极发展“回归经济”。力争新增投资亿元以上签约项目50个，投资2000万元以上开工项目18个。 （四）坚持建管并重，打造宜居宜业家园加强城市精细化管理。加快中心城区、湛卢特色小镇、城东片区等控规编制及城区开发边界划定，争取年内完成城区控规全覆盖、规划“一张图”。对不符合城市规划、超越城市开发边界、突破生态保护红线的建设项目，一律叫停，坚决维护规划的严肃性和权威性。深入开展省级文明县城创建工作，全面加强市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治，一条道路一条道路整治、一个节点一个节点突破、一个问题一个问题解决，使城市面貌不断有新的改观。以最坚决的态度、最严厉的措施打击“两违”行为，在确保新增“两违”零增长基础上，分层分类逐步拆除历史“两违”。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质。 （五）聚焦生态文明，厚植绿色发展优势严格生态空间规划管控。认真做好第三次全国国土调查，建立国土空间规划体系，实现全域全要素规划管理。全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划，把红线管控制度和“多规合一”结合起来。严守城市开发边界、耕地保护和生态保护红线。实施最严生态环境标准，确保生态功能区域稳定。加大资源培育和管护力度。加强森林资源的涵养和保护，全面落实上级下达的人工造林更新、重点生态区位林分修复、乡村景观林、生物防火林带等造林绿化任务，做好森林病虫害防治工作。继续实施国家储备林质量精准提升工程。规范征占用林地审批，确保全县生态功能区面积不减少、功能不降低。严格耕地资源保护开发，加强土地综合治理，加快补充耕地和高标准农田建设。加强水资源管理，完成19座水电站下泄流量在线监控装置安装，确保到2020年底因水电开发导致的河道减脱水问题得到有效缓解。推进山水林田湖草项目，加快实施松溪河流域生态保护修复、地质灾害治理、生物多样性保护。积极推进“生态银行”试点。打好污染防治攻坚战。加强饮用水源地保护，完成饮用水源保护区问题整改。落实“河湖长制”，开展“水葫芦”、牛蛙养殖专项整治，加强生猪养殖监管，持续抓好畜禽养殖污染整治、小流域环境综合整治。加强涉水工业企业污染治理，确保达标排放。加大节能减排力度，确保完成上级下达任务。加快矿山生态环境治理恢复，做好水土流失治理、湿地保护恢复、地质灾害防治和农村面源污染整治。对中央、省环保督察以及省市通报的环境问题，开展“回头看”，巩固整改成果。认真抓好自然资源资产责任(任中)审计问题整改工作。 （六）着力民生改善，加快发展社会事业坚持教育优先发展。认真履行政府办好人民满意教育责任，确保财政教育支出只增不减，扎实实施教育“五大提升”工程。以提升教育教学质量为根本，从人员编制上向教师队伍倾斜，进一步加强教师队伍建设;狠抓教研工作，继续开展名师、学科带头人培养工程和骨干教师培训计划，提升教师职业水平;全力做好一中省一级达标校复查、二中省三级达标校复查工作。将解决城区教育容量不足作为重点，加快推进二中教学综合楼、人民小学扩容提质、溪东廻龙幼儿园、实验幼儿园城东分园、南门分园等项目建设，谋划启动湛卢学校规划建设。更加重视职业教育发展，推进职业教育内涵建设，支持职业学校走校企合作之路。提升健康服务水平。落实“健康中国”战略，稳步推进医药卫生体制改革，医共体建设进入实质性运行，全面实施医改世行贷款项目，加快卫生信息化建设，实现医疗检查、检验互通。建立县妇幼保健院与省妇幼保健院、县中医院与省第三人民医院、县医院与南平市第一医院协作机制，加快培养薄弱学科带头人。加快推进医疗服务硬件建设，完成县妇幼保健大楼(国医馆)、县精神病专科主体工程建设，建成县总医院“三大平台、五大中心”。加强乡镇卫生院全科医生培养，强化基本公共卫生服务项目，实现健康扶贫对象家庭医生签约、履约全覆盖。完成社区卫生服务中心预防接种数字化门诊和花桥乡卫生院国医馆建设，强化村卫生所一体化管理。推进文体事业发展。加强历史文脉的梳理和保护，组织做好“非遗”申报工作，继续打响“松溪三宝”文化品牌，讲好松溪故事、唱好松溪声音。发挥版画晋京展效应，继续以展览、巡展等形式扩大松溪版画的知名度和影响力，抓好版画创作队伍培养和人才储备，把松溪版画等本土特色文化引入学校艺术教育课堂，做好文脉的传承与发展。加大文物保护力度，推动大布罗汉寺大殿申报全国重点文物保护单位。推进“书香城市”建设和乡村特色文化村建设，健全县、乡、村三级公共文化设施网络。加强文化下乡惠民服务，开展“百姓大舞台”文化惠民演出，丰富人民群众文化生活。加快县级融媒体中心建设，打造县域主流媒体阵地。开展全民健身活动，完善体育设施建设，办好湛卢传统武术邀请赛、全国乒乓球邀请赛等品牌赛事。提高社会保障水平。落实积极的就业政策，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员就业机会，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系。创新养老服务模式，开展机构养老与居家养老网格化建设试点，完善养老服务配套设施，新建3个日间照料中心和5个农村幸福院，提高以“公建民营”模式运营的乡镇敬老院床位利用率，力争乡镇敬老院床位入住率达70%以上。推进生态养老康复中心项目建设，引导支持社会力量参与养老服务，构建县、乡、村多层次养老服务体系。加强社会治理。深化“法治松溪”“平安松溪”“智慧松溪”建设，持续强化社会治安综合治理。依法做好信访工作，认真学习“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处机制。大力推进食品安全工程，强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。继续推进移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明节俭办婚丧。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，增强人民群众安全感。充分运用“掌上南平”便民服务平台，深化“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。严格落实安全生产责任制，提升安全生产应急管理能力，加强行业监管，持续深化道安综合治理，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。做好防汛、防台风、地震、气象等工作，提升防灾减灾能力。同时，做好人民武装、国防动员、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，完善复退军人服务体系建设，推动军民融合深度发展。扎实做好民族宗教、档案方志、外事侨务等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。坚持为民宗旨，深化服务型政府建设新时代新征程新任务，政府工作责无旁贷、时不我待。我们要始终牢记宗旨，公正用权、改进作风、廉洁从政，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，做到思想上认同党、政治上维护党、行动上紧跟党，坚定不移把中央和省市决策部署贯彻落实到位。 （二）严格依法行政。全面推进依法治县，加快“法治松溪”建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，落实中央关于推行政府法律顾问制度。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，深入听取各方意见。 （三）强化担当实干。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神确保各项工作落到实处。树立敢为人先的勇气、不甘落后的志气、敢拼敢闯的锐气，攻坚克难、开拓创新，营造“比学赶超”的浓厚氛围。健全激励机制和容错纠错机制，切实为实干担当的干部撑腰鼓劲。全面完成新一轮政府机构改革，优化政府机构和职能配置，提高行政效能。 （四）坚持廉洁从政。严格落实廉洁从政各项规定，推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严从实纠正“四风”，持续深入抓好省委巡视整改。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，将有限的财力用在民生改善和社会事业发展上。严格用制度管权管事管财管人，抓好工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大对重点项目、关键部门的审计监督，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当;蓝图绘就，定当百倍努力。幸福都是奋斗出来，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍道兼程、奋起直追，用我们辛勤和汗水，干出一片新天地、拼出一个新松溪!《政府工作报告》注解1.四比六促(报告P1)：“四比”即比党性、比作风、比业绩、比贡献，“六促”即促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。2.七大绿色产业(报告P2)：出自《南平市绿色产业发展行动纲要(2017—2025年)》，即现代绿色农业、旅游业、先进制造业、健康养生产业、文化创意产业，生物产业、数字信息产业。3.科技小巨人(报告P3)：科技创新小巨人企业是指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。4.专精特新(报告P3)：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。5.四好农村路(报告P4)：2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出,到2020年要实现“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路的总目标。6.三通一平(报告P4)：“三通一平”是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称。7.白改黑(报告P4)：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。8.两违(报告P5)：指违法用地和违法建设行为。9.农村人居环境整治三年行动(报告P5)：即《农村人居环境整治三年行动方案》，是为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。2018年2月印发实施。10.千村整治·百村示范(报告P5)：全省每年安排一千个整治村，一百个美丽乡村示范村任务。11.“五个十”示范带动工程(报告P5)：2018—2020年，在全县实施“五个十”示范带动工程，即建设10个产业扶贫示范村、培育10家扶贫龙头企业、提升10家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展10名致富带头人、创建10家农产品品牌。12.教育“五大提升”工程(报告P6)：即教师队伍建设、学生综合素质、教育教学质量、义务教育优质均衡、教育项目建设等五大提升工程。13.“七类”老年人(报告P7)：“七类”老年人群可免费享受到政府购买的养老服务，分别是：特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人、80周岁以上的老年人。14.生态红线(报告P8)：即生态保护红线。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。15.“放管服”改革(报告P8)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。16.一趟不用跑(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。17.最多跑一趟(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事最多只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。18.四个意识(报告P9)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信(报告P9)：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.落实“两个维护”(报告P9)：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.两学一做(报告P9)：即“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。22.省委“八个坚定不移”(报告P9)：即坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。23.“三重一大”决策制度(报告P9)：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。24.全域旅游(报告P13)：全域旅游是一种新的发展理念，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。关键在资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、结构全域优化、社会全域参与、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升等。25.“亲”“清”新型政商关系(报告P14)：习近平总书记就构建新型政商关系时高度凝练的概况，即构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系。26.南平机制(报告P15)：即南平市创新农村工作机制，基本内涵是“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。主要内容：一是下派科技特派员、村党支部书记等五支队伍;二是市直部门“挂村服务、互动联动”工作;三是建立乡镇三农服务中心和乡镇科技特派员工作站;四是实施农村“六大员”(农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员)工作制度，建立村级综合服务站;五是实施农村“五要”(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)工程和“三资”(资金、资源和资产)管理办法。27.“四个一”捆绑帮扶(报告P16)：指围绕“抓好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”目标，通过县领导挂钩联系、选派干部驻村任职、选派工作组整顿、县直单位捆绑帮扶、选派科技特派员服务农村等方式，促干部力量下沉、各方资源下倾，促进贫困村、贫困户脱贫致富。28.一革命四行动(报告P16)：福建省展开农村人居环境整治三年行动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动，称为“一革命四行动”。29.厕所革命(报告P16)：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，在厕所质量上的要求不断提高，公厕的配套设施不断完善。30.“八不”行为规范(报告P19)：即安全出行不违规，垃圾分类不落地，节俭用餐不浪费，红白喜事不奢办，言谈举止不粗俗，文明上网不低俗，旅游观光不任性，经济生活不失信。31.生态银行(报告P20)：是以促进生物和生态事业发展为目的而经营信贷业务的银行，把筹集的资金投入到其他领域使之增值，然后再投入到生态建设领域作为保障。又称为绿色银行。32.“健康中国”战略(报告P21)：即习近平总书记于2017年10月18日在十九大报告中提出的治国理政方针理论，把人民健康放在优先发展的战略位置是实施健康中国战略的根本要求，要将卫生健康工作放到经济社会全局之中统筹谋划，制定发展规划时优先考虑，配置公共资源时优先安排，专业人才培养时优先保障，不断提升卫生健康服务质量、水平。33.智慧松溪(报告P23)：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。34.双拥(报告P24)：双拥工作是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。

  2025-07-09

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